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Olé n°148 : Assemblée censitaire !
Par Toréador | avril 18, 2009
« Les hommes partirent de là et allèrent à Sodome. Abraham se tenait encore devant Yahvé. Il s’approcha et dit : « Vas-tu vraiment supprimer le juste avec le pécheur ? Peut-être y a-t-il cinquante justes dans la ville. Vas-tu vraiment les supprimer et ne pardonneras-tu pas à la cité pour les cinquante justes qui sont dans son sein ? Loin de toi de faire cette chose-là ! de faire mourir le juste avec le pécheur, en sorte que le juste soit traité comme le pécheur. Loin de toi ! Est-ce que le juge de toute la terre ne rendra pas justice ? « . Yahvé répondit : « Si je trouve à Sodome cinquante justes dans la ville, je pardonnerai à toute la cité à cause d’eux. » (Livre de la Genèse)
Maison hantée et députés fantômes
Dans la foulée du débat sur Hadopi, les infos.com ont publié une liste qui va faire du buzz : un classement de nos 577 députés en fonction de leurs interventions au Parlement (interventions en séance, en commissions, rapports et propositions de lois). La liste va de Pierre Bédier, député fantôme qui en deux ans de législature a réussi la performance de ne faire aucune intervention au Parlement, à Didier Migaux, qui cumule 303 interventions, soit à peu près une tous les deux jours.
J’ai eu envie d’aller plus loin. Finalement, à l’heure où l’on parle beaucoup de réductions d’effectifs, je me suis demandé quel pourrait être l’impact politique et productif d’une assemblée réduite à ses éléments les plus actifs. J’ai donc retenu, au risque de licencier Autheuil, les 100 députés les plus utiles interventionnistes – nous avons 100 départements – et recherché leur origine politique et géographique : par qui sommes nous réellement représentés à l’Assemblée Nationale ?
Il m’a fallu plusieurs heures de collecte de données pour arriver à ce billet. En voici le résultat.
La guillotine budgétaire la plus rentable du monde
Premièrement, si l’on gardait les cent premiers députés, ils produiraient un petit peu plus que les 477 autres qui ne se bougent guère : près de 10 069 interventions (59 en deux ans pour le moins productif) à eux 100 contre 9 442 pour le reste. Voilà qui réduirait de moitié l’inflation législative en supprimant les 5/6ème du coût !
Seul inconvénient : cette assemblée serait asymétrique dans sa représentation. Tout d’abord, François Fillon et son gouvernement seraient sans nulle doute renversés puisque cette Assemblée comprendrait 41 députés P.S, 12 Gauche démocratique et républicaine (PCF et Verts) soit 53 députés de gauche, contre 47 de droite (37 UMP et 9 Nouveau Centre). Ni le Modem, ni Debout la République, dont les ténors hurlent au manque de démocratie ne seraient retenus : il semblerait qu’on les voit plus sur les plateaux de télévision qu’au perchoir (19 interventions pour Dupont-Aignant et 24 pour Bayrou).
Le club des 100 et les 477 indécents
Plus problématique serait la représentation géographique. Près de 45 départements ne seraient pas représentés !
Voilà à quoi ressemble la France de la représentation actuelle réelle :
Non ce n'est pas la France de Louis VIII
A ne pas confondre avec :
Oui, ça c'est la France de Louis VIII !
Je suis sûr que rapproché d’une carte de TGV, nous aurions des surprises.
En tous les cas, vous noterez que le Sud de la France ne se déplace plus à Paris comme autrefois les Marseillais Fédérés !
Et finalement, puisque 45 départements ne servent à rien, pourquoi ne pas les supprimer ? Voilà qui nous fera faire de belles économies. Monsieur Balladur, j’ai trouvé la martingale…
Pacsons les Régions
Lorsque l’on regarde au niveau des régions, la France de la représentation est tout aussi intéressante.
|
Région |
Nombre de députés |
Représentation de la population |
Un député représente… |
|
Alsace |
2 |
1815000 |
907 500 |
|
Aquitaine |
7 |
3120000 |
445 714 |
|
Auvergne |
2 |
1335000 |
667 500 |
|
Basse-Normandie |
0 |
1456000 |
Pas de représentation |
|
Bourgogne |
2 |
1628000 |
814 000 |
|
Bretagne |
7 |
3100000 |
442 857 |
|
Centre |
7 |
2500000 |
357 143 |
|
Champagne Ardennes |
4 |
1400000 |
350 000 |
|
Corse |
0 |
300000 |
Pas de représentation |
|
Franche comté |
1 |
1150000 |
1 150 000 |
|
Haute-Normandie |
3 |
1800000 |
600 000 |
|
Ile de France |
28 |
11500000 |
410 714 |
|
Languedoc Roussillon |
0 |
2500000 |
Pas de représentation |
|
Limousin |
0 |
730000 |
Pas de représentation |
|
Lorraine |
2 |
2300000 |
1 150 000 |
|
Midi-Pyrénées |
5 |
2800000 |
560 000 |
|
Nord-Pas-de-Calais |
4 |
4018000 |
1 004 500 |
|
Pays de La Loire |
8 |
3400000 |
425 000 |
|
Picardie |
1 |
1900000 |
1 900 000 |
|
Poitou-Charentes |
4 |
1700000 |
425 000 |
|
PACA |
4 |
4800000 |
1 200 000 |
|
Rhônes Alpes |
8 |
6000000 |
750 000 |
|
TOM |
1 |
2500000 |
2 500 000 |
Près de 5 millions de Français, vivant dans le Limousin, le Languedoc Roussillon, la Corse ou la Basse-Normandie seraient privés de représentation, un moindre mal par rapport aux Français des 45 départements oubliés. Voilà qui pousserait en faveur de la fusion de ces régions non représentées, afin de permettre à chacun de partager ces députés proactifs.
On notera qu’un peu plus d’un quart de notre assemblée nationale réelle représente l’Ile de France, avec une mention spéciale pour les Yvelines qui nous envoient 4 députés. C’est la revanche de Versailles, talonnée par Neuilly (3 députés). Sous la Révolution Française, on nomma la place des Vosges ainsi parce qu’il s’agissait du premier département français a avoir acquitté ses impôts. Il semblerait que les Feuillants aient repris le pas sur les sans-culottes à la Convention depuis que le bouclier fiscal et l’ISF existent.
Plus largement, l’ensemble Ile de France + les régions attachées (Pays de la Loire et son TGV Paris-Nantes, Champagne-Ardennes et Nord-Pas-de-Calais) représente 44 députés à lui-seul, tandis que le Grand Sud (PACA, Rhône-Alpes, Languedoc, Midi-Pyrénées et Aquitaine) peine à en amasser 24.
Enfin, ne nous étonnons pas si nous avons eu du mal à comprendre la crise des Antilles : un seul député représente les 2,5 millions d’extramétropolitains dans mon assemblée travailleuse…
Annexe : les 100 méritants.
|
Nom du député et n° de productivité (plus c’est gros, mieux c’est) |
Nombre d’interventions |
Département |
Groupe politique |
|
478 DIDIER MATHUS |
59 |
70 |
PS |
|
482 Jean Pierre Balligand |
61 |
2 |
PS |
|
558 JEAN MALLOT |
134 |
3 |
PS |
|
567 Jean-Luc Warsmann |
168 |
8 |
UMP |
|
485 Yves Censi |
61 |
12 |
UMP |
|
503 Christian Kert |
70 |
13 |
UMP |
|
531 DOMINIQUE TIAN |
89 |
13 |
UMP |
|
541 GUY TEISSIER |
99 |
13 |
UMP |
|
506 Jean-Claude Viollet |
71 |
16 |
PS |
|
536 Jérome Lambert |
91 |
16 |
PS |
|
493 Yves Fromion |
64 |
18 |
UMP |
|
533 JEAN-CLAUDE SANDRIER |
90 |
18 |
GDR |
|
549 Jean Gaubert |
105 |
22 |
PS |
|
561 Daniel Garrigue |
136 |
24 |
NA |
|
550 HERVÉ MARITON |
106 |
26 |
UMP |
|
519 François Loncle |
81 |
27 |
PS |
|
480 Laure de La Raudière |
60 |
28 |
UMP |
|
512 Philippe Vigier |
75 |
28 |
NC |
|
516 JEAN-JACQUES URVOAS |
79 |
29 |
PS |
|
547 Catherine Lemorton |
103 |
31 |
PS |
|
565 Gérard Bapt |
152 |
31 |
PS |
|
479 Michèle Delaunay |
60 |
33 |
PS |
|
546 NOËL MAMÈRE |
103 |
33 |
GDR |
|
500 PHILIPPE TOURTELIER |
67 |
35 |
PS |
|
551 MARCEL ROGEMONT |
111 |
35 |
PS |
|
575 PIERRE MÉHAIGNERIE |
222 |
35 |
UMP |
|
526 MARISOL TOURAINE |
86 |
37 |
PS |
|
572 François Brottes |
199 |
38 |
PS |
|
577 DIDIER MIGAUD |
303 |
38 |
PS |
|
486 Henri Emmanuelli |
62 |
40 |
PS |
|
518 Alain Vidalies |
80 |
40 |
PS |
|
497 PATRICE MARTIN-LALANDE |
65 |
41 |
UMP |
|
535 Regis Juanico |
91 |
42 |
PS |
|
548 FRANÇOIS ROCHEBLOINE |
103 |
42 |
NC |
|
521 Michel Hunault |
83 |
44 |
NC |
|
527 FRANÇOIS DE RUGY |
87 |
44 |
GDR |
|
542 Jean-Marc Ayrault |
100 |
44 |
PS |
|
555 SERGE POIGNANT |
131 |
44 |
UMP |
|
528 Jean-Pierre Door |
87 |
45 |
UMP |
|
524 Jean Launay |
84 |
46 |
PS |
|
562 Jérôme Cahuzac |
141 |
47 |
PS |
|
563 Jean Dionis du Séjour |
142 |
47 |
NC |
|
530 MICHEL PIRON |
89 |
49 |
UMP |
|
488 Catherine Vautrin |
62 |
51 |
UMP |
|
525 Benoist Apparu |
85 |
51 |
UMP |
|
573 Charles de Courson |
204 |
51 |
NC |
|
505 Christian Eckert |
71 |
54 |
PS |
|
487 François Goulard |
62 |
56 |
UMP |
|
494 Jean-Yves Le Déaut |
65 |
56 |
PS |
|
481 MARIE-JO ZIMMERMANN |
60 |
57 |
UMP |
|
540 CHRISTIAN PAUL |
98 |
58 |
PS |
|
489 Françis Vercamer |
63 |
59 |
NC |
|
496 Dominique Baert |
65 |
59 |
PS |
|
564 PATRICK ROY |
147 |
59 |
PS |
|
502 Catherine Génisson |
70 |
62 |
PS |
|
507 Daniel Fasquelle |
71 |
62 |
UMP |
|
554 André Chassaigne |
117 |
63 |
GDR |
|
499 Antoine Herth |
66 |
67 |
UMP |
|
539 Yves Bur |
94 |
67 |
UMP |
|
523 PIERRE-ALAIN MUET |
84 |
69 |
PS |
|
498 ARNAUD MONTEBOURG |
66 |
71 |
PS |
|
501 Marietta Karamanli |
69 |
72 |
PS |
|
570 Michel Bouvard |
186 |
73 |
UMP |
|
557 LIONEL TARDY |
133 |
74 |
UMP |
|
483 Seges Blisko |
61 |
75 |
PS |
|
484 GEORGE PAU-LANGEVIN |
61 |
75 |
PS |
|
490 Jean-Marie Le Guen |
64 |
75 |
PS |
|
511 Patrick Bloche |
74 |
75 |
PS |
|
514 SANDRINE MAZETIER |
77 |
75 |
PS |
|
517 Yves Cochet |
79 |
75 |
GDR |
|
537 Christophe Caresche |
92 |
75 |
PS |
|
568 Martine Billard |
169 |
75 |
GDR |
|
534 Jean-Paul Lecoq |
91 |
76 |
GDR |
|
552 DANIEL PAUL |
114 |
76 |
GDR |
|
508 Jean-François Copé |
72 |
77 |
UMP |
|
544 Christian Jacob |
102 |
77 |
UMP |
|
553 Guy Geoffroy |
115 |
77 |
UMP |
|
513 JEAN-FRÉDÉRIC POISSON |
76 |
78 |
UMP |
|
522 PIERRE MORANGE |
84 |
78 |
UMP |
|
560 Pierre Lequiller |
135 |
78 |
UMP |
|
569 JACQUES MYARD |
169 |
78 |
UMP |
|
491 Delphine Batho |
64 |
79 |
PS |
|
538 Philippe Folliot |
93 |
81 |
NC |
|
520 THIERRY MARIANI |
82 |
84 |
UMP |
|
532 JEAN-LUC PRÉEL |
90 |
85 |
NC |
|
529 Catherine Coutelle |
88 |
86 |
PS |
|
515 Jacqueline Fraysse |
77 |
92 |
GDR |
|
545 Frédéric Lefebvre |
102 |
92 |
UMP |
|
559 ROLAND MUZEAU |
135 |
92 |
GDR |
|
576 PATRICK OLLIER |
235 |
92 |
UMP |
|
495 Jean-Christophe Lagarde |
65 |
93 |
NC |
|
510 Patrick Braouezec |
73 |
93 |
GDR |
|
574 Jean-Pierre Brard |
209 |
93 |
GDR |
|
504 Michel Herbillon |
70 |
94 |
UMP |
|
543 jean-Yves Le Bouillonnec |
100 |
94 |
PS |
|
571 Gilles Carrez |
187 |
94 |
UMP |
|
492 FRANÇOIS SCELLIER |
64 |
95 |
UMP |
|
556 Jérôme Chartier |
131 |
95 |
UMP |
|
566 AXEL PONIATOWSKI |
168 |
95 |
UMP |
|
509 Serge Letchimy |
72 |
972 |
PS |
Tags: Assemblée réduite à 100, étude, conséquences, départements, régions, Statistiques Assemblée Nationale
Sujets: Olé | 10 Comments »
avril 18th, 2009 at 6:58
Eh bien ! Moi qui m’apprête à faire un billet ciblé sur l’activité des députés de Seine-maritime à la lumière de cette même étude des infos.com, je dis merci Toréador !
avril 18th, 2009 at 8:36
Et pas fort le Gard (mais pas surpris, amusant…)
avril 18th, 2009 at 11:34
Excellent billet. Très très instructif et il a dû te demander pas mal de travail. Bravo.
avril 18th, 2009 at 12:11
Cette étude est inepte.
Elle part du postulat que toute l’activité parlementaire se résume aux interventions en commission et en séance publique, ce qui est bien entendu faux. Le travail parlementaire, c’est ça, mais pas que ça !
Ce constat considère quer toutes les interventions se valent, car le comptage, c’est une intervention pendant une séance egale un point. Que l’on ait parlé 10 fois ou une fois pendant la séance, que l’on ait dit des aneries ou des choses très intelligentes.
Ce clasemment ne tient pas compte du fait que député de la majorité, ce n’est pas le même boulot que député d’opposition. Ces derniers n’ont guère que ça à faire, être en séance publique.
Ce genre de classement, c’est un indicateur, mais rien de plus, car une fois de plus, il prend le biais habituel des classements statistiques qui prétendent mesurer du qualitifatif sur des critères uniquement quantitatifs.
avril 18th, 2009 at 18:10
Cher Autheuil, tu as parfaitement raison sur le détail. Si j’avais eu accès au fichier excel et non au pdf, j’aurais moi-même pondéré les différentes interventions pour faire mon propre classement. Mais déjà, il m’a fallu recopier à la main, ligne à ligne, les infos…
Cependant sur l’argument général je ne suis pas d’accord. Même si les interventions ne se valent pas, cela reflète quand même assez bien la participation.
Ton argument sur la majorité et l’opposition est politiquement réaliste mais juridiquement inacceptable. Comment peux-tu écrire qu’un député est élu pour ne rien faire parce qu’il représente la majorité politique ?
Quand je vote pour mon député, je ne sais s’il sera dans la majorité ou l’opposition. J’attends de lui un service standard. Et s’il vient des pyrénées orientales, il devrait réfléchir AVANT s’il est prêt à prendre l’avion 2 fois par semaine.
@ Laure, H16, Falconhill : gracias !
avril 18th, 2009 at 19:31
Toréador, tu m’a mal compris, c’est la nature du travail qui n’est pas la même entre majorité et opposition. Les députés de la majorité passent beaucoup de temps dans des réunions internes au groupe UMP, là où se prennent les décisions. Cela a un sens, car c’est eux qui font la loi. Sur ce plan, les députés d’opposition de se creusent moins, et on les comprend, leurs amendements ne passent pas.
Sur la pondération du poids des interventions dans le classement, je serais curieux de savoir comment tu va faire
Les classements donnent une idée, mais c’est à la louche, avec une marge d’erreur importante. Il faudrait pouvoir pondérer « à la main ».
avril 18th, 2009 at 20:32
Si je devais pondérer et imaginer, je suppose que j’aurais tendance à pondérer à la baisse les interventions de l’opposition, qui a tendance à naturellement être plus obstructionniste. Mais pour cela je vérifierais ma théorie en regardant le nombre moyen d’interventions au PS et à l’UMP.
Un rapport serait comptabilisé plus qu’une intervention. Quant à la question écrite ce serait affecté d’un tout petit score.
avril 19th, 2009 at 15:08
Je sais pertinemment que la démocratie a un coup mais 577 députés pour le résultat qu’on observe, ça fait cher pour la collectivité. 300, plus ou moins 30, nous garantirait un résultat équivalent, du moins pas pire, pour un coût plus raisonnable. On peut étendre le raisonnement aux collectivités locales et territoriales.
Notre pays a un problème avec sa représentation nationale. Les deux régimes, d’une durée assez longue pour qu’on puisse les prendre comme référence, ayant choisi le régime parlementaire comme mode de fonctionnement (la IIIème et la IVème République), ont laissé une trace historique mitigée (quant aux résultats) et ont sombré corps et bien victime de la même gangrène, l’un en juin 1940, le second en 1958. A chaque fois, on ne peut que déplorer le comportement « erratique » des députés qui, pour la plupart, privilégiaient les combinaisons d’appareil à la lucidité politique (dans son sens le plus noble) qu’on attendait d’eux. On aurait pu penser qu’avec le régime mis en place par le Général, la leçon ait porté. J’ai bien peur qu’il n’en soit rien et la triste pantalonnade d’Hadopi ne fait que confirmer mon point de vue. Autheuil a cependant raison lorsqu’il signale que toute les interventions ne se valent pas et qu’il existe, c’est heureux, des députés qui font honnêtement leur travail. Mais alors, les paroles tirées du livre de la Genèse, prennent une nouvelle fois toute leur importance et leur pregnance.
Le mal profond vient évidemment de l’absurde cumul des mandat qui assure à son titulaire un très confortable train de vie (j’ai cru lire – cf l’histoire de l’amateur de montre – qu’en cumulant une présidence de conseil général et un poste de député, on gagnait un peu plus de 12000 euros/mois. C’est très suffisant pour se pencher sur les problèmes du bas peuple et critiquer, le ces échéant, les sales riches qui l’exploite. Surtout que ce chiffre ne tient pas compte des frais de représentation et autres avantages en nature!!!). On peut y ajouter l’existence de pertinentes passerelles entre la haute fonction publique et le monde politique qui font que, dès sa sortie de l’ENA, on peut évoluer uniquement dans l’atmosphère protégée des cabinets ou des partis sans jamais se frotter à la réalité de la compétition économique. Si j’étais démagogique, ou populiste, j’ajouterai qu’il serait bon de limiter les mandats électifs à deux de façon à assurer un renouvellement constant de la classe décidante.
Notre démocratie va mal et si ce constat ne reflète probablement que l’image de notre société, cela n’exonère en rien la classe politique de son immense responsabilité. Trop rares sont ses personnalités qui s’insurgent contre cet état de fait, il est plus facile de s’excuser de propos divers et maladroits surtout lorsque la presse, cette « gardienne de la démocratie », relaie sans précaution aucune et avec outrance quand ce n’est pas en les inventant, petites phrases et autres billevesées. En 1940, la IIIème République a succombé, fascinée qu’elle était par ses jeux d’alliance et ses discussions sur le sexe des anges. En 2009, je crains fort que nous n’ayons pas évolué d’un iota et que le pays soit près, les sondages en sont témoins, à mettre sa destinée entre les mains d’un nouveau sauveur. La vraie liberté, et le cortège de responsabilité qu’elle induit, fait peur. 220 ans après la révolution, nous n’avons décidément pas appris grand chose.
avril 20th, 2009 at 13:14
oui, je suis largement d’accord avec ton diagnostic même si les causes doivent être pesées à l’aune de leur véritable poids. Par exemple, le problème d’avoir des énarques-députés est typique de la Vème République, régime technocratique s’il en est.
J’ajouterai à ta réflexion que la véritable faiblesse de la IIIème et la IVème résidait dans leur mode de scrutin. Quant à parler de régime parlementaire pour la IVème, j’y verrais plutôt un régime d’assemblée.
In fine cependant, je m’interroge sur la persistance d’une démocratie ancrée dans un territoire. A l’heure où l’individu est mobile et où les frontières sont extensibles, est-il encore vraiment légitime de faire des assemblées le reflet de territoires ? L’affadissement des nos assemblées reflète en réalité l’affaiblissement des ancrages régionaux. On va se faire élire en Val-de-Marne parce que c’est plus près de Paris. Mais si les habitants l’acceptent, c’est car eux mêmes s’y sont transplantés depuis la capitale.
Pire : les coins les moins « globalisés » sont ceux qui participent le moins à l’exercice démocratique, essentiellement pour des raisons de transport…
avril 20th, 2009 at 14:37
Bonjour,
Petite erreur, M.Didier Mathus est député PS de Saône et Loire (71) et non de Haute Saône (70).